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咨询简介

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 前  言SNK国环管理咨询集团

        当前,我国正处于经济转型时期,市场经济运行机制尚未完全成熟,政府通过财税政策等宏观调控政策引导经济发展,在将来很长一段时间内仍将继续持续。SNK国环管理咨询集团

  从中央到地方每年会出台各类型的政策性资金文件,各项政策性资金主要出自于中央到地方的投资主管部门、行业主管部门等,这些政策对于推动经济发展、引导产业结构调整、促进企业发展壮大方面起到了积极的推动作用。SNK国环管理咨询集团

        为落实中央要求,国家发改委、财政部、农业部、科技部、商务部、工信部等相关部委在各自主管的领域每年发布“政策性资金”政策,推动行业发展。SNK国环管理咨询集团

  企业积极争取政府政策性资金,对于企业发展将会起到积极的促进作用,申请政策性资金一方面需要企业有过硬的综合实力,另一方面要对政策有准确深入的把握,编制专业的申报文件,方可打开政策性资金的大门。SNK国环管理咨询集团

一、什么是政策资金SNK国环管理咨询集团

       定义:各级政府为了优化产业结构、促进高新技术成果转化提供支持,以及为了支持产业企业的快速发展而提供的财政专项资金。SNK国环管理咨询集团

       意义:补充企业发展资金,引导产业结构调整、促进经济发展;比其他融资方式有很大的优越性。SNK国环管理咨询集团

       特点:政府投入、融资成本低、融资风险小。SNK国环管理咨询集团

       政策性资金的补助类型:SNK国环管理咨询集团

       1、直接投资:通过拨款无偿投入。SNK国环管理咨询集团

       2、投资补助:通过拨款无偿投入。SNK国环管理咨询集团

       3、资本金注入:由国家授权经营机构依法行使出资人权利。SNK国环管理咨询集团

       4、贷款贴息:采用贴息方式,支持公民、法人和其他组织利用银行贷款。SNK国环管理咨询集团

       5、政府转贷:使用外国政府或国际金融组织贷款的项目,采用转贷方式的,由政府提供担保。SNK国环管理咨询集团

       6、政府采购:政府部门使用财政性资金,采购依法制定的集中采购目录以内或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。SNK国环管理咨询集团

二、哪些部门提供政策性资金SNK国环管理咨询集团

       根据项目阶段划分:研发类项目、成果转化项目、产业化项目SNK国环管理咨询集团

       根据主管部门划分:工信部、发改委、财政部、环保部、科技部、农业部、商务部、建设部SNK国环管理咨询集团

       各部门的政策性资金:SNK国环管理咨询集团

       科技部:863计划、973计划、科技支撑计划、科技型中小企业技术创新基金、农业科技成果转化资金、火炬计划、星火计划、重点新产品计划;SNK国环管理咨询集团

       工信部:电子信息产业发展专项资金、集成电路产业研究与开发专项资金、中小企业发展专项资金、汽车产业振兴规划专项资金、工业清洁生产项目;SNK国环管理咨询集团

       发改委:高技术产业化项目、国家重大技术装备研制和重大产业技术开发项目、产业技术创新能力建设项目、节能减排项目、中央预算内投资备选项目、重点振兴产业和技术改造项目、工业中小企业技术改造项目;SNK国环管理咨询集团

       财政部:农业综合开发产业化经营项目、对外经济技术合作专项、包装行业高新技术研发资金项目、金太阳示范工程财政补助资金、资助向国外申请专利专项资金;SNK国环管理咨询集团

       其他部委:农业部、商务部、环保部、住建部等SNK国环管理咨询集团

 三、申报政策性资金应当注意什么SNK国环管理咨询集团

       国家每年扶持的资金种类高达几十种,每年每一个扶持资金都会有成百上千个企业去申报争取,可以说企业申报国家扶持资金可谓是千军万马过独木桥,会有很多企业被淘汰。分析其项目失败原因不外乎有以下几种情况:SNK国环管理咨询集团

       1、项目本身没有竞争性;SNK国环管理咨询集团

       2、好项目选错扶持资金;SNK国环管理咨询集团

       3、好项目没有被识别;SNK国环管理咨询集团

       4、没有充分地理解扶持资金的申报关键点,项目闪光点没有体现出来。SNK国环管理咨询集团

       如果企业要想避免非项目自身原因导致的失败,提高申请政府扶持资金的成功率,尽可能多的争取到国家或地方政府的扶持资金,以下几个方面的经验值得企业认真研究借鉴:SNK国环管理咨询集团

       1、首先,要对国家支持专项计划、政策与配套资金的申请办法、时间、申报材料的编写、注意事项、申报流程及申报要领等有一个较全面的宏观了解。这些可以通过政府各部委的网站、或直接到政府有关主管部门与有关人员交谈、或通过专业人士以及中介机构等去了解和把握;SNK国环管理咨询集团

       2、其次,做好前期必要地准备工作。一要全面详细了解本企业拥有的核心技术、产品、市场等方面的优劣势和发展潜力,分析企业的财务发展状况,把企业内在价值展示出来;二是注重公司无形资产的累积,譬如专利证书、商标、著作权;查新报告;产品的测试和鉴定报告;科技成果鉴定报告;申请科技进步奖;良好企业信用等级;用户使用报告;出口创汇企业评选情况;IS09000质量体系认定证书;高新技术项目(企业)或软件企业认定证书等,这些报告或证书都可以作为申报项目的旁证材料,有的甚至是项目要求不可缺少的附件;SNK国环管理咨询集团

       3、需要有高质量地申报材料。根据申报的基金或者国家政策扶持计划项目的要求,准备真实、准确、严谨、高质量的申报材料,使其能展示出公司的技术、实力等方面的优势,使评委们能在较短时间内抓住其关注点,并能充分的理解、正确把握企业的申报材料所提供的信息点;SNK国环管理咨询集团

        4、按照规定程序提交申请材料后,开始进入审核程序。企业需要主动与有关政府主管部门的人员接触、沟通,让他们对企业了解企业的基本情况。SNK国环管理咨询集团

 但是对于一个企业来说,要想做到上面几点是非常困难的。因为国家扶持资金所涉及到的工作不是简单的工作,而是要有专业知识和背景。因此企业在申报国家扶持资金过程中,一般都需要得到专家的指导、专业机构的策划等。与专家随时沟通,解决项目申报过程中遇到的问题,指导实际操作工作,直到申报的成功,这对于中小企业申报政府扶持资金来说,尤其重要。SNK国环管理咨询集团

四、项目如何成功申请政策性资金 SNK国环管理咨询集团

       为什么有的企业申请到一个项目资金非常困难,而有的企业却能够获得国家的诸多支持?关键要对国家的政策有深入的研究和全面的了解,在企业发展的不同阶段选择申报不同的国家项目,另外,在申报国家部委项目、地方政府项目、区县资金配套的同时还要统筹计划好各个项目的衔接和支持的范围,既不能重叠,也不能遗漏,只有这样才能最大限度的利用好国家资金,减少企业资金短缺的压力。SNK国环管理咨询集团

     国环咨询集团针对企业在申报国家扶持资金过程中,项目、申报政策选择以及申报材料的撰写等比较难把握的几个问题,提供一些经验和技巧,使申报单位提高申报国家扶持资金的成功率,申请到更多的国家扶持资金和政策扶持计划项目。 SNK国环管理咨询集团

       1、扶持政策类型的选择 SNK国环管理咨询集团

       据不完全统计,国家部委的扶持资金和政策扶持计划项目高达三十几种,再加上各级地方政府的扶持资金以及相应的匹配资金,可以说扶持的资金名目繁多,各种各样,同时每个扶持资金和政策扶持计划项目的要求和条件又有许多相似性,如:很多资金支持的领域、支持的阶段相似或相同等,对于一个企业来说从这些繁多的基金中选择符合企业申报、成功率高的基金是相当困难的,尤其是策划一个项目申报多个政策扶持资金,获得更多的资金扶持,可以说难上加难。 SNK国环管理咨询集团

       为了让一个企业能在短时间内了解各种扶持资金并选择符合企业项目申报政策扶持资金及政策额扶持计划项目资金,尽可能多的获得政府资金扶持,我们介绍如下经验: SNK国环管理咨询集团

       (1)根据企业或项目的发展进行整体策划,建立一套完整的项目申报计划;SNK国环管理咨询集团

       (2)根据项目阶段进行选择相关的扶持资金,根据整体策划方案,确定扶持基金的类型,逐步按照整体规划方案进行申报;SNK国环管理咨询集团

       (3)根据已获得资金扶持进行分层次、按照地方政府相应的政策去申报地方资金和配套资金。SNK国环管理咨询集团

       根据上面的国家政策扶持资金的选择方法的运用,可以形成两条选择扶持资金的申报线,一条是项目的发展阶段申报线;一条是项目的层次申报线。如果策划得当,国家扶持资金选择就可以形成。SNK国环管理咨询集团

       2、申报材料的制作 SNK国环管理咨询集团

       国家扶持资金和政策扶持计划项目的申报都是需要企业上报各种各样的材料,一般申报材料主要包括:资金申请报告(项目申请报告,申请书)。这些申报材料中主要编写的材料是资金申请报告、项目建议书或项目可行性研究报告等,这些申报材料往往在申报国家扶持资金和政策扶持计划项目过程中起着很关键的作用。国家政府扶持资金部门聘请专家对项目进行评审实际大多都是对申报编写材料的内容进行评审。材料内容的清晰、质量往往影响项目评审专家的评分,一般来说每个品种的扶持资金都有评审分数的要求,高于某一分数,项目才可能进入资金审批部门的审议。这样扶持资金申报材料编写是很关键的,它的质量高低也是项目能否获得政策扶持资金的一个关键因素。 SNK国环管理咨询集团

       不过,一些扶持资金申报材料需要专业机构进行编写,从编写技术水平来说,这些有资质的专业机构编写的项目建议书、项目可行性研究报告等材料是符合要求的、且质量水平很高的材料,但是由于一些扶持资金的独特性,某些专业机构还是不能很好的理解其特殊性,不能重点突出资金审批部门聘请的专家所关注的关键点等,影响评审专家的评估打分。SNK国环管理咨询集团

       在此,根据编写申报材料的经验以及与一些评审专家的沟通,建议申报材料的撰写者应注意以下几个方面:SNK国环管理咨询集团

       (1)严格根据某个政策扶持资金的要求或者提供的提纲结构进行编写;SNK国环管理咨询集团

       (2)在编写过程中,针对某个扶持资金的关注点进行重点突出,条理清晰;SNK国环管理咨询集团

       (3)技术介绍全面、重点突出;SNK国环管理咨询集团

       (4)市场定位恰当、预测合理;SNK国环管理咨询集团

       (5)项目实施规划清楚、合理、建设期明确;SNK国环管理咨询集团

       (6)投资预算中的资金预算合理、详细;SNK国环管理咨询集团

       (7)资金应用及来源明确、不能有缺口;SNK国环管理咨询集团

       (8)项目实施的经济效果真实以及风险评估全面;SNK国环管理咨询集团

       (9)编写材料语言顺畅、通俗易懂;SNK国环管理咨询集团

       (10)附件要齐全,材料要统一;SNK国环管理咨询集团

       (11)包装简约大方,不要过于花俏,也不要太随便。SNK国环管理咨询集团

五、申报专项资金应当关注什么SNK国环管理咨询集团

       1、及时获取项目申报信息SNK国环管理咨询集团

       ·定期登陆国家和省发改委、工信部、农业部、财政部等系统的政府网站。SNK国环管理咨询集团

       ·与经验丰富的专业项目申报咨询机构联系、请专业人士提供申报信息。SNK国环管理咨询集团

       ·从相关项目主管部门了解项目申报具体要求,争取有关主管部门的同意和支持。SNK国环管理咨询集团

       ·提前了解国家有关部门常年支持项目,可以积极准备申报下年度项目。SNK国环管理咨询集团

       2、做好企业申报前期工作SNK国环管理咨询集团

       ·对外积极申报省市甚至国家级重点龙头企业SNK国环管理咨询集团

       ·对内做好环评、土地、备案等资料收集工作SNK国环管理咨询集团

       3、把握申报政策、合理选定申报项目SNK国环管理咨询集团

       ·把握申报政策。管理办法、项目指南、申请须知、申报材料组成结构和撰写提纲、申报软件下载等内容。SNK国环管理咨询集团

       ·合理选定申报项目。SNK国环管理咨询集团

       4、高度重视项目申报材料编写SNK国环管理咨询集团

       ·由懂具体细则、知方法、明内情、有经验的人员所构成的申报项目工作组配合有经验有国家发改委甲级工程咨询证书的咨询机构编写。SNK国环管理咨询集团

       ·认真阅读对申报材料的要求与申报条件。SNK国环管理咨询集团

       5、做好项目申报后跟踪工作SNK国环管理咨询集团

       ·积极沟通好与各相关部门的关系SNK国环管理咨询集团

       ·汇报与解释是核心内容SNK国环管理咨询集团

六、典型政策性资金申报流程SNK国环管理咨询集团

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七、典型项目申报文件内容构成SNK国环管理咨询集团

       1、政府直接投资项目可行性研究报告的编SNK国环管理咨询集团

       报告内容SNK国环管理咨询集团

       ·项目概况·土地利用与移民安置方案·可行性研究的主要依据·环境影响评价·项目需求及目标分析·投资估算·项目建设选址·资金筹措方案·项目建设方案·费用效果分析·外部配套条件分析·社会影响分析·项目实施方案(含实施进度计划、项目法人组建方案、招标方案、实施代建制方案等)·风险分析·结论和建议 SNK国环管理咨询集团

       报告审查SNK国环管理咨询集团

       ·审阅有关法律、法规和文件规定应提交的相关附件SNK国环管理咨询集团

       ·根据需要委托有资质的工程咨询机构和专家进行评估论证SNK国环管理咨询集团

       ·对于行政事业单位办公业务用房项目、政法设施项目、社会事业项目和其它相关项目,在评估论证中要严格把握按照国家相关建设规范标准执行。SNK国环管理咨询集团

       2、政府资本金注入项目报告的编写SNK国环管理咨询集团

       报告内容SNK国环管理咨询集团

       ·项目概况·资源开发与综合利用方案·可行性研究的主要依据·土地利用与移民安置方案·项目需求及目标分析·环境影响评价·项目建设选址·投资估算·项目建设方案·资金筹措方案·外部配套条件·财务分析·项目实施方案(含实施进度计划、项目法人组建方案、招标方案、实施代建制方案等)·经济影响分析·社会影响分析·风险分析·结论和建议 SNK国环管理咨询集团

       报告审查SNK国环管理咨询集团

       ·符合政府投资管理的有关法律法规SNK国环管理咨询集团

       ·符合国家规划、行业规划、产业政策、行业准入和土地利用总体规划SNK国环管理咨询集团

       ·符合社会需求,目标定位合理SNK国环管理咨询集团

       ·项目规模、建设内容及工程技术方案合理SNK国环管理咨询集团

       ·投资构成、融资方案合理SNK国环管理咨询集团

       ·项目建设及运营模式满足有关政策规定SNK国环管理咨询集团

       ·合理开发并有效利用了资源SNK国环管理咨询集团

       ·环境和自然文化遗产得到有效保护SNK国环管理咨询集团

       ·土地利用、移民安置方案是否合理SNK国环管理咨询集团

       ·财务方案是否可行SNK国环管理咨询集团

       ·能够产生理想的经济效果,适应区域经济发展的需要等SNK国环管理咨询集团

       3、政府投资补助或贴息项目报告的编写SNK国环管理咨询集团

       报告内容SNK国环管理咨询集团

       ·项目单位的基本情况和财务状况SNK国环管理咨询集团

       ·项目的基本情况,包括建设背景、建设内容、总投资及资金来源、技术工艺、各项建设条件落实情况等;SNK国环管理咨询集团

       ·申请投资补助或贴息资金的主要原因和政策依据SNK国环管理咨询集团

       ·项目招标内容(适用于申请投资补助或贴息资金500万元及以上的投资项目)SNK国环管理咨询集团

       ·国家发展改革委要求提供的其他内容SNK国环管理咨询集团

       报告审查SNK国环管理咨询集团

       ·符合中央预算内投资资金的使用方向SNK国环管理咨询集团

       ·符合有关工作方案的要求;SNK国环管理咨询集团

       ·符合投资补助和贴息资金的安排原则;SNK国环管理咨询集团

       ·提交的相关文件齐备、有效;SNK国环管理咨询集团

       ·项目的主要建设条件基本落实;SNK国环管理咨询集团

       ·符合国家发展改革委要求的其他条件。SNK国环管理咨询集团

       审批部门SNK国环管理咨询集团

       ·国务院或国家发改委SNK国环管理咨询集团

       ·项目审批机关根据国民经济和社会发展要求,定期向社会公布投资补助的领域、规模及补助比例等。SNK国环管理咨询集团